用綠能產業推動經濟

用綠能產業推動經濟

* 2009-02-05
* 中國時報
* 【鄭治明、溫英幹】

　台灣的消費券政策付諸實施後，成為舉世注目、特別時期的特別政策。

　但是這畢竟僅是一種短期性刺激消費，帶動總體需求的作法，目的在恢復消費者及生產者的信心，減緩經濟衰退的腳步，預計其效果有限、而且短暫。

　當今總體經濟學的研究再度聚焦於總體需求與總體供應的互動，特別是強調經由總體需求的增加進而提升投資與生產力，並激勵技術進步與創新。

　像台灣這種本身自然資源缺乏，能源大都依靠進口，成長依賴出口的開放性經濟體，在金融危機的籠罩下，實在應該以高瞻遠矚的產業政策，來創建長期及動態的競爭力。

　在全球經濟復甦之後，可預見能源將是未來發展最大的瓶頸，石油及原材料價格將恢復到金融危機發作前的水準。缺乏能源的台灣必須未雨綢繆，開發綠能產業，減少主要能源的消費以維持競爭力。

　根據最近的研究，綠能產業將是未來經濟成長的重心，也是增加就業機會的管道。因此我們建議利用消費券的概念，來促進台灣綠能產業的發展。

　在推動消費券之初期，全民期待甚高，不宜針對特定產品或產業實施，但是在此波全面性消費券推出之後，可以順勢擴大效果，以長期消費券方式（例如，每年一次），來增加對節能減碳產品的總體需求與供給。

　政府可以特別鎖定太陽能熱水器、電動自行車、電動機車，節能照明，應用氫能與燃料電池之電力及電源設備等產品，以消費券補貼的方式，長期（或一定期間）持久地增加其需求，達到高效率的經濟生產規模。

　再進而由「做中學」來引發技術進步與創新，帶動一系列綠能產業的興起。而廠商也可藉折扣方式擴大銷售，造成乘數加大效果。

　 過去五、六年政府為推動生物科技與奈米科技，挹注五百多億鉅額資金，期望將來可能孕育出具有經濟規模的世界級產業。

　我們建議政府可以效法過去對特定產業鼓勵方式，籌措資金挹注在發展綠能產業上，為其編列相似的或更大金額的長期消費券預算，提升對節能減碳產品的總體需求。

　從供給面來看，可以搭配投資賦稅減免等優惠措施，鼓勵廠商增加節能減碳之設備投資。

　這樣從消費券的需求面與生產鼓勵的供給面雙管齊下，促使總體需求與總體供應產生良性互動，引發連鎖性的、累積性的乘數效果。再經由產業關聯向前與向後之交互作用，將源自綠色產業的需求增加擴張普及到國內所有產業。如此將能顯著地增加經濟成長與總體就業，並大量降低失業率。

　當今全世界正面臨金融海嘯、能源危機、全球暖化、環境汙染等問題的嚴峻挑戰，台灣身處其中，然而我們也可以化危機為轉機。

　我們應抓住歷史的機運，發揮在高科技產業與人力資源的優勢，善用總體需求與產業政策，在突破經濟與金融困境之際，同時亦創造出走在世界尖端的，節能減碳的綠色產業，以解決地球暖化、能源短絀所帶來的困境。而這些財政支出當然必須由因此政策受益的果實來償還。

　（兩位作者皆為經濟學學者，目前擔任東華大學榮譽教授）